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不斷提高新時代高校黨的建設質量初探

發布時間:2020-01-14 作者:《北京教育》雜志 來源:張東軍 洪海燕 趙竹村 韓曉燕

摘 要:通過學習領會習近平總書記在不同時期對于黨的建設質量的重要論述,從嚴格政治標準、強化政治效果、嚴肅黨內政治生活、堅持繼承創新、全方位建設、推動高質量發展等方面,把握新時代高校黨的建設質量的豐富內涵。在中國農業大學的黨建實踐中,形成學校黨建“五建五提升”工作體系,并助力推動學校“五項工程”。

關鍵詞:黨的建設質量;高校黨建;工作體系

黨的十九大之后,中共教育部黨組、北京市委教育工委對高校黨建質量提升攻堅進行了一系列具體安排。中國農業大學(以下簡稱學校)先后確定“黨建質量年”“黨支部建設年”,從學校黨委、二級黨組織、基層黨支部三個層面協力抓黨建、促發展,從制度體系、組織體系、工作機制、工作隊伍、活動品牌五個方面統籌謀劃學校黨建工作布局,從提升黨建工作謀劃質量、黨建任務推進質量、黨建體系運行質量等多個角度下功夫,扎實開展學校黨建質量提升攻堅行動,取得一定成效。

認真學習領會習近平總書記在不同時期對于黨的建設質量的系列重要論述

一是增強走在前列的意識。習近平總書記高度重視黨的基層組織建設,多次強調把好政治質量關,搞好基層黨組織領導班子建設和黨員教育,認真做好發展黨員工作,發揮好橋梁紐帶和戰斗堡壘作用。強調保持共產黨員先進性,關鍵是要干在實處、走在前列。要始終保持那么一股勁、那么一種精神,堅定理想、強化責任、實現價值,從我做起,從現在做起,求真務實,真抓實干,真正干出有益于黨和人民事業發展的實事,真正建立經得起歷史檢驗的實績。

二是把抓好黨建作為最大的政績。2014年10月8日,習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發表重要講話,強調必須樹立正確政績觀,堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績。各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入,防止“一手硬、一手軟”,將黨建工作提升到了新的高度。

三是只有高標準才有高質量。習近平總書記強調,確立什么樣的標準,決定著有什么樣的成效,要確立較高標準,并嚴格按標準部署和檢查工作,不達標準不交賬,決不滿足于一事一成、一時之效。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央先后提出和嚴格落實“八項規定”“三嚴三實”、政治紀律、黨內規矩等,推動全面從嚴治黨向基層延伸,牢固樹立“四個意識”,強調黨員干部要用共產黨員的標準嚴格要求自己,有力推動了黨建質量提升。

四是不斷提高黨的建設質量。黨的十九大把“不斷提高黨的建設質量”納入新時代黨的建設總要求。2018年7月,習近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話中強調,提高黨的建設質量,是黨的十九大總結實踐經驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題,是著眼于永葆黨的先進性和純潔性提出來的,是新時代黨的建設必須努力達到的要求。既要堅持和發揚黨建優良傳統和成功經驗,又要根據黨建新情況、新問題大力推進改革創新。

努力把握新時代高校黨的建設質量的豐富內涵

一是把嚴格政治標準作為提高黨建質量的根本。旗幟鮮明講政治,是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。講政治,就要把思想政治建設擺在首位,永遠堅守共產黨人的政治靈魂,牢牢把握正確政治方向,嚴格遵守黨的政治紀律,始終堅持黨的根本政治立場。只有從政治高度審視和把握黨的建設質量,才能抓住新時代黨的建設質量要求的最本質的東西。對于高校來說,就是要堅持黨對高校的全面領導,始終堅持社會主義辦學方向。黨的教育方針賦予學校的根本任務,就是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,要以夯實黨建基本功、抓實思想政治工作作為生命線,把我們的特色和優勢有效轉化為培養社會主義建設者和接班人的能力。

二是把強化政治效果作為提高黨建質量的導向。講政治,就要自覺遵循政治規律,從政治上看問題和謀劃、部署、推動工作,發揮政治優勢,防范政治風險,凝聚最大共識,團結帶領全校師生共同奮斗,辦好人民滿意的教育。只有重視發揮基層黨組織的政治功能,加強教育實踐、反映利益訴求、凝聚智慧力量、化解矛盾問題,才能使高校的改革發展和各項決策、各項工作更加贏得廣大師生的支持與認同。而基層黨組織一旦軟弱渙散,黨內政治生活和黨建工作就會隨意化、形式化、平淡化、庸俗化,就不能有效地把黨員組織起來、活動起來,就不能把廣大師生凝聚起來,也將失去作為基層組織應有的政治優勢。只有政治效果好,黨建工作質量才有說服力。

三是把嚴肅黨內政治生活作為提高黨建質量的核心。黨內政治生活是黨內各級組織和黨員按照《中國共產黨章程》及黨內各項規章制度進行學習教育、嚴明紀律、組織管理、領導決策、選人用人、黨內監督、民主生活會、組織生活會及黨內思想文化活動等各種政治活動的總和,是新時期黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺與“大熔爐”。在學校院系黨建工作中,黨內政治生活與黨的建設緊密相關。黨的自身建設,無論政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,還是相關制度建設、反腐敗斗爭,都要通過黨內政治生活實現。離開嚴肅黨內政治生活談黨建工作,就易于陷入看起來熱熱鬧鬧而實際效果卻不佳的形式主義。

四是把堅持繼承創新作為提高黨建質量的關鍵。黨的建設離不開傳承,同時也要立足新的實際,不斷從黨建內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創新。各高校直面基層黨建領域重點工作、難點問題協力攻關,在實踐中不斷積累大量鮮活經驗,成為新時代高校黨建質量提升的寶貴財富,關鍵是要結合新的實踐不斷進行總結、推陳出新。除了立足自身求創新,高校黨建作為黨的基礎組織建設的一個領域,還需要以更加開放的態度虛心學習、借鑒其他領域黨建工作的好思路、好舉措、好辦法,更好地破解自身黨建工作中遇到的各種矛盾與問題。

五是把全方位建設作為提高黨建質量的保障。提高黨的建設質量是對黨建工作的全面要求,只有全方位建設,才能在實踐中不斷把黨建質量要求落實、落細。從黨建主體構成看,黨的建設質量包含黨員干部建設質量和黨組織建設質量兩個層面。從黨建內容構成看,黨的建設質量包括黨的政治建設質量、黨的思想建設質量、黨的組織建設質量、黨的作風建設質量、黨的紀律建設質量、黨的制度建設質量、黨的反腐敗斗爭質量等方面。在黨的建設內容的諸多方面中,政治建設是黨的建設的首位,是黨的根本性建設,堅持以黨的政治建設為統領,決定黨的建設方向和效果,同時,還要從黨的建設其他方面協力推進,全面實現黨的建設質量的提升。

六是把推動高質量發展作為提高高校黨建質量的落腳點。堅持把偉大事業和偉大工程統一起來相互促進,是黨的建設的寶貴歷史經驗。新時代加快推動和實現高校高質量內涵式發展,是貫徹落實黨的十九大精神、主動適應我國社會主要矛盾轉化的必然要求。改革開放和社會主義現代化建設、促進人的全面發展和社會全面進步,對教育提出了新的更高的要求。高校各級黨組織提高黨的建設質量,就是要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功,把黨的教育方針全面貫徹到工作各方面,把辦人民滿意教育的質量要求落到實處。只有高質量黨建才能引領和推動高質量發展,同時在教育事業高質量內涵式發展的生動實踐中檢驗黨建工作質量。

立足學校實際著力推進基層黨建質量提升攻堅行動

中國農業大學具有深厚紅色基因和重視黨建的優良傳統。我們以“黨建質量年”“黨支部建設年”為總抓手,以一系列務實舉措推進黨建質量提升攻堅,不斷完善學校黨建“五建五提升”工作體系。

一是建立健全制度體系,著力提升政治功能。堅持和完善黨委領導下的校長負責制,修訂《黨委常委會議事規則》和《校長辦公會議事規則》,成立學校黨的建設工作領導小組、黨建研究會、黨委研究室,加強專題研究黨建議題,建立二級黨組織書記例會制度。結合學校實際,咬緊薄弱環節,突出基層黨組織政治功能,研究制定《學院黨委會議議事規則》,修訂《學院黨政聯席會會議議事規則》,在條件成熟的學院試行黨員院長轉任黨委書記。在實踐中,探索形成基層教職工黨支部“三必”的制度性、規范性做法,即在人員聘用、教職工晉升、評獎推優時“必聽”黨支部意見,在干部提任考察、年輕干部推薦時“必找”黨支部書記談話,在教職工年終考核、師德考核時“必經”黨支部審核,促進黨支部的作用發揮更加有力。

二是建立健全組織體系,著力提升組織力。學校各級黨組織的組織力提升,要以抓實組織覆蓋為基礎,以強化發展牽引、凝聚共識、匯聚力量為重點,以堅持規范運行、自我革新為保障。研究制定二級黨組織工作規程、基層黨支部建設文件體系,創新基層黨組織設置,完善黨組織建設,擴大校內外有效覆蓋。著力組織各級黨組織和廣大黨員服務脫貧攻堅,聯合全國農林高校進行“農科學子助力精準扶貧”主題社會實踐,把論文寫在貧困地區大地上。同時,加強師生黨支部規范化建設,切實嚴肅“三會一課”,建立健全黨支部換屆工作臺賬,從組織設置、班子配備、組織生活開展、黨員發展等方面指導薄弱黨支部轉化,推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化,讓“學”“做”“改”抓在日常、嚴在經常。

三是建立完善工作機制,著力提升工作實效。切實完善基層黨建“述、考、評、督、獎”的工作機制,認真落實校、院、系三級黨組織書記抓黨建現場述職評議考核全覆蓋。校、院兩級黨委委員聯系基層黨支部。堅決反對“四風”問題,落實監督執紀“四種形態”,抓早、抓細、抓小,融入辦學各環節、全過程。學校成立督導組,對全校148個教職工黨支部的六項重點工作開展“一對一”督導。將意識形態工作責任制落實情況納入二級黨組織書記抓基層黨建述職考核,將意識形態工作要求貫穿干部教師選拔、評聘和獎懲整個環節。對年度考核不合格的教職工,在職務(職稱)評聘和晉升、評優評獎中實施師德“一票否決”。學校在21個院級黨委建設“黨員之家”,為基層改善黨員教育、管理、活動的場所條件。

四是建好黨務工作隊伍,著力提升隊伍素質。研究制定《進一步加強和改進新形勢下黨務工作隊伍建設的實施意見》,加強專職黨務工作隊伍培訓、工作督查,努力打造一支懂黨建、愛黨務、愛鉆研的結構優化和高素質黨務工作隊伍。針對基層黨務工作隊伍實際,克服困難,全校統籌進人指標,為各基層黨委配備專職組織員,專責抓黨建工作。著力推進“雙帶頭人”培育工程。首批立項建設七個“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室,其中,動物科學技術學院連正興工作室獲批全國高校首批“雙帶頭人”工作室。學校設立“雙帶頭人”科技創新培育專項,有10個教師黨支部書記通過立項,首批支持經費100萬元。制定教學科研一線教師黨支部書記考核激勵辦法,落實黨支部書記待遇,加強黨務干部教育培訓和激勵保障。

五是創建黨員活動品牌,著力提升組織活力。堅持“一個支部一個平臺,一個支部一個抓手”,搭建基層黨支部貫徹黨的十九大精神的平臺。連續十七年利用寒暑假開展期末集中組織生活,圍繞主題開展理論學習、專題組織生活會和黨日活動;利用雙周三固定時間開展組織生活,黨員干部做到以普通黨員身份參加支部活動。注重結合學科特色,對接國家戰略需求,樹標桿,立典型,通過服務鄉村振興,助力精準扶貧,開展支邊、支疆、支教的社會實踐等,不斷創建黨員實踐活動品牌,充分發揮黨員的先鋒模范作用。黨員李小云教授榮獲“2017年全國脫貧攻堅獎創新獎”,援疆黨員陳青云、侯書林教授扎根新疆,分別榮獲“全國對口支援新疆先進個人”、兵團“第八批中央和國家機關、中央企業優秀援疆干部人才”榮譽稱號等。

堅持以高質量黨建引領學校高質量內涵式發展

深入推進黨建質量提升攻堅行動,我們還要抓實學校思想建設工程、“雙一流”建設工程、人才強校工程、內部治理工程、發展保障工程“五項工程”,不斷引領學校事業高質量內涵式發展。

一是加強政治思想引領,不斷促進思想建設工程。通過抓黨建質量提升攻堅,建立健全把黨對事業發展的全面領導落實到院、系基層工作各環節的制度體系,提升各級黨委領導班子和領導干部的政治領導引領本領。一方面,要持續推進理論學習,筑牢信仰之基,解放思想,干事創業;另一方面,要通過“融媒體”推送新思想,老中青熱議“新教育”,不斷掀起深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的熱潮,落實立德樹人根本任務,擔負起高校的歷史使命。

二是加強組織保證,不斷促進“雙一流”建設工程。加快推進學校“雙一流”建設,是擺在校、院、系各級黨組織和全體黨員面前的現實重大戰略任務。通過建立健全與一流學科專業體系相銜接、黨建標桿學院和黨建樣板黨支部布局合理的基層組織體系,把提升組織力的要求落到實處、緊要處,更好地為“雙一流”建設提供組織保證,做高標準、高質量落實事業發展的組織者、推動者和實踐者。

三是加強黨管人才,不斷促進人才強校工程。堅持黨管人才原則,既是對學校黨委的要求,也是對院、系基層黨組織的共同要求。一方面,組建好重視政治吸納、識才聚才的黨務工作隊伍,凝心聚力做好各個領域、各個環節落實黨管人才的工作;另一方面,落實科學人才觀,圍繞新時代學校發展定位、“雙一流”建設目標和學校師資隊伍現狀,根據學科和專業發展需要,強化激勵,加強引進與培養,不斷優化人才發展環境,使學校人才隊伍實力進一步增強。

四是加強改革創新,不斷促進內部治理工程。通過深化校院兩級管理體制和運行機制改革,建立完善有利于釋放和激發各方面內在活力的機制,充分調動學院的積極性、主動性和創造性,推動學校發展動力機制從“火車頭模式”向“動車組模式”的切實轉變。認真落實干部年輕化、專業化的時代要求,積極推動學院和學校機關的干部交流,千方百計增加一線教師加入管理隊伍的比例,積極鼓勵和支持干部擔當作為,不斷激發形成新氣象、新作為。

五是加強攻堅克難,不斷促進發展保障工程。在學校事業發展保障方面,努力實現辦學空間、辦學資源等關鍵突破。堅持整合各方面資源,積極參與北京全國科技創新中心建設,為事業發展搭建新平臺、注入新活力。通過創建走出去請進來相結合、攻堅克難與促和諧保穩定并重、校內外影響好的黨員活動品牌,把提升組織活力體現到攻堅克難的擔當作為中,充分發揮基層黨組織和黨員在促進學校事業發展保障中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。(作者:張東軍 洪海燕 趙竹村 韓曉燕,單位:中國農業大學,張東軍系學校黨委常務副書記)

《北京教育》雜志

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