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堅持和完善中國特色社會主義高考制度

發布時間:2020-01-18 作者:教育部考試中心黨委書記、主任 孫海波 來源:中國教育報

    ■學習貫徹黨的十九屆四中全會精神 司局長筆談       

    黨的十九屆四中全會回答了我國國家制度和治理體系“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這一重大政治問題,為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化指明了方向。

考試招生制度是我國基本教育制度,是國家治理體系的重要內容。習近平總書記關于深化教育體制改革的重要論述,為新時代完善教育考試制度體系明確了新方位新使命。如何筑強立德樹人落實機制,發揮教育評價指揮棒的正向作用,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,是高考的重要使命。與以往相比,新時代高考改革直指教育領域的深層問題,對系統性、整體性、協同性要求更強,制度建設的作用更為重要、任務更加緊迫。

新中國成立70年來的實踐充分證明,中國特色社會主義高考制度符合國情,成就巨大。同時,面對新形勢,必須堅決貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,推動高考制度更加成熟更加定型,努力實現高考立德樹人體制機制進一步完善,德智體美勞全面考查體系進一步健全,促進素質教育的科學導向作用進一步強化。

一、堅定制度自信,毫不動搖堅持我國高考制度。新中國成立70年來,高考制度為提高教育質量、提升國民素質、促進社會公平、服務國家現代化建設作出了歷史性貢獻。我國高考制度富有中國特色,具有多方面制度優勢:一是堅持黨的領導,落實立德樹人根本任務。堅持為黨育人、為國選才,選拔培養了一代代擁護黨的領導和社會主義制度、立志為中國特色社會主義建設奮斗終身的有用人才。二是堅持科學選才,有效引導人才培養。考試評價理念從“知識立意”注重雙基,到“能力立意”強調獨立思考,再到當前的“一核四層四翼”評價體系更加突出綜合能力和全面發展,體現了與時代背景相符的科學性,有效引導了人才培養。三是堅持公平公正,切實維護社會公平。高考是社會流動的重要渠道,無數寒門學子通過高考改變了人生命運。高考的公平性、權威性社會高度認可,已經成為國家公平公正的重要標志。

黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視高考改革,作出一系列重大決策部署。教育考試戰線堅持立德樹人,努力開拓創新,推動我國高考制度進一步發展,主要體現在4個方面:“堅持全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”的總體目標已經確立;“立德樹人、服務選才、引導教學”的價值追求基本達成共識;“德智體美勞全面考查”的命題評價改革方向初步形成;“價值引領、素養導向、能力為重、知識為基”的綜合評價體系逐步完善。

目前,包括劍橋大學在內的一些國外知名高校開始認可我國高考成績,并作為錄取的參考依據,我國高考的國際影響力正在逐步上升。

二、堅持改革創新,不斷完善和發展我國高考制度。我國高考制度符合國情,但我們清醒地認識到,同經濟社會發展和人民群眾的要求相比,還需要不斷改革完善。必須緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義高考制度的總要求,堅持方向是核心、平穩是關鍵,不斷推進改革創新,使這一制度更加完善,更好、更有效地彰顯出制度優越性。

一是完善和發展素質教育評價體系。科學研制新時代中國高考評價體系,以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,以社會主義核心價值觀引領人才培養,使素質教育要求和高考內容更加緊密地結合起來,向社會鮮明地、系統地釋放素質教育改革信號。

二是完善和發展命題質量管控體系。高考具有超大規模、極高利害的特點,確保命題質量的任務更加艱巨。必須把命題質量的管控體系建設放在更加突出的位置,完善全領域、全覆蓋、全流程管控的命題操作標準體系和規范流程,使考試命題的質量管控進一步落細落小落實,確保試題試卷滿足政治性、科學性、公平性和規范性要求。

三是完善和發展考試安全體系。考試安全已經成為社會民生領域的重要風險點,也是不容有失的政治責任。要強化考試系統內部管理制度建設,強化信息安全防護體系建設,加強考務工作的制度化規范化,確保相關工作規定落實到位。

四是完善和發展考試服務體系。加強考試科研,為制定教育政策提供建議和咨詢服務;加強考試評價,為考生、學校和社會提供專業化服務;加強質量評估,為各級考試機構的能力建設提供支持服務。

三、狠抓制度執行,切實把制度優勢更好轉化為治理效能。制度的生命力在于執行,只有把制度優勢轉化為治理效能,才能真正滿足人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。重點從四方面著力:

一要形成合力,加強“兩個協同”。加強考試治理能力建設與高考綜合改革的協同,助力高考綜合改革平穩落地;加強考試治理能力建設與高中育人方式改革的協同,與基礎教育同向同行。

二要強化能力,提升命題水平。堅持立德樹人,注重德智體美勞全面考查;明確考查方向,突出關鍵能力考查重點;創設情境化試題,提升能力考查的有效性;豐富試題呈現方式,增加試題開放性和探究性。

三要精準發力,加強隊伍建設。加強命題管理隊伍建設,培養一批政治堅定、業務精湛的教育考試職業隊伍。加強命題教師隊伍建設,擴大命題教師隊伍來源,遴選一批高水平教師參加高考命題工作。

四要齊心協力,強化各省命題能力建設。隨著高考綜合改革的推進,各省的考試治理能力,尤其是學業水平考試命題能力的建設更為關鍵。要加強評估,開展試題試卷質量評價和分析;要強化指導,培訓命題管理人員和命題教師,促進命題專業化水平的提高;要開展適應性測試工作,按照實考標準進行命題和考試演練,發現問題、積累經驗、鍛煉能力、提高水平。

考試中心黨委將進一步提高政治站位,堅持和完善中國特色社會主義高考制度,不斷提升治理效能,為推進教育治理體系和治理能力現代化貢獻力量。

《中國教育報》2020年01月18日第1版 

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